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在刚刚公布的财政预算案中,联合政府削减的政府支出规模在未来4年中平均每年都达到53亿纽元。
这其中大约半数节余是来自颇具争议的公平薪酬法改革。
其他削减来源包括:将政府的KiwiSaver供款减半;收紧对18至19岁人群的福利发放;以及对"Best Start"新生儿补贴实施全面的收入审查。
不过这些削减产生的节余将被每年67亿纽币的新支出所抵消--主要用于增加卫生、教育、法律与秩序,以及国防领域的预算。
这笔支出还包括一项名为"Investment Boost"(刺激投资)的税收激励政策,规模达17亿纽元。该政策被称为财算案的"核心内容"--以及一些有针对性的生活成本支持措施。
作为财政部长,Nicola Willis在公布她第二份财算案时将其评价为"负责任的"。
"这不是紧缩政策--离紧缩还远着呢。事实上,这是我们为了避免紧缩而采取的措施。"Willis说。
政府通过公平薪酬法改革节省了多少财政资金?
根据财算案文本显示,于5月初紧急通过的公平薪酬法申诉收紧措施将为政府每年节省27亿纽元。
该计划还将之前与该政策相关的18亿纽元一次性应急资金"重新分配"用于其他资本支出。
Willis说,这部分节支预计在未来4年总计能够节省大概128亿纽元的财政支出。
她对媒体表示,该计划在2020年设立时,预计在这期间的总成本仅为37亿纽币,这应该是该项目"成本失控的规模"的佐证。
公平薪酬法律改革意味着职场人士现在如果想以"性别歧视"为由发起薪资申诉,需要面临更高的门槛。政府此前曾表示,相关改革将为财政节约"数十亿"资金,但拒绝在财算日之前给出确切数字。
Willis强调,政府仍保留了"一笔可观的资金"以应对在新制度下未来可能出现的与公平薪酬相关的费用。
"政府预计,女性占多数的公共部门岗位将通过正常的集体谈判获得加薪。"
局部削减调整
正如普遍预期一样,财算案中包括了KiwiSaver退休储蓄计划的重大调整,这一调整将同时影响政府、企业及雇员。
从7月开始,政府的KiwiSaver参缴年金砍半,最高260.72纽元封顶;同时年收入超过18万纽元以上的参保人将不再能获得政府参缴年金。
雇员和雇主的默认参缴比例将在3年内从3%逐步提升至4%,不过员工可暂时选择每年维持在3%的比例。
从明年4月起,该计划也会扩展至16岁和17岁的参缴人群中。
从2026年4月起,家庭领取新生儿补贴(Best Start)的第一年也将需要接受完整的收入调查,与目前第2年、第3年的规定一致。年收入超过9.7万纽元的家庭将不再能够领取该补贴。
这在未来4年总计能够节省2.11亿纽元。
此外,失业救济福利"Jobseeker"也意外地进行了调整,其申领门槛也被提高。18岁、19岁的申请者将需要通过"父母帮扶测试",以证明申请者的父母无法在经济上支援孩子。
这一项预计也会节省1.637亿纽元(4年总计)。
财算案核心:刺激投资
为了鼓励企业投资,Willis特别指出了一项"全新的、重大税收激励措施"--即刻生效。
这项名为"刺激投资"的政策允许企业在正常的资产折旧抵税以外,还能额外从应纳税收入中抵扣新购置生产资料(比如机械设备或工具)成本的20%。
这意味着相关企业在购买设备当年所需缴纳的税会更低。
Willis表示,该政策将适用于所有在新西兰本地购买的新生产资料以及从海外进口的全新或二手生产资料。商业建筑可享受该政策,但土地和住宅建筑不在适用范围内。
她表示,受惠于这项政策,新西兰的GDP预计未来20年将增加1%、工资增加1.5%。
"本届政府指导企业界长期以来备受本地及国际经济环境的挑战,这项税收激励政策就是我们支持企业的举措。"Willis说。
这项税收新政预计将需要中央财政每年支出17亿纽元。
其他新增支出举措
正如此前预告的那样,财算案包括一些有针对性的生活成本支持措施,例如提高"Working for Families"(家庭工作类退税)的扣减门槛及补贴标准。
这项改革预计会为大概14.2万户家庭带来平均每两周14纽元的额外收入,其中大部分家庭年收入少于10万纽元。
此外,老年人 "SuperGold"(超级金卡)的退税预计也会增加,为多达6.6万名退休人员提供更多支持。将新增收入抵扣门槛,并将最高返还额度从790纽元提高至805纽元。
这将在未来4年总计支出1.54亿纽元。
财算案中还包括在4年内拨款9100万纽币,允许医生在"符合临床条件且安全"的情况下,为药品开具最长达12个月的处方。
大多数政府部门今年的预算增长有限、甚至没有增长,这意味着各公共部门都需要严控自己的支出,比如人员工资。
具体来看,未来4年,这些领域的经费将有增加。分别是卫生领域(增加70亿);教育领域(增加15亿);法律及秩序领域(增加11亿);国防领域(增加19亿)。
4月底时,Willis对新西兰人广泛关注的领域进行"严厉但必要的"支出削减,而新的支出计划将"严格限定于最重要的优先事项"。
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