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法律专家称,新西兰移民局(Immigration New Zealand)对投资签证针对中国投资途径的解读令人感到困惑。
4月1日,新西兰政府对"高级活跃投资者签证"(Active Investor Plus Visa)进行了升级,以期促进经济增长,并提高海外个人在新西兰投资的吸引力。
新西兰移民局网站4月份更新的信息指出,中国的两项投资渠道--合格境内机构投资者 (Qualified Domestic Institutional Investor,简称QDII) 和合格境内有限合伙人 (Qualified Domestic Limited Partner,简称QDLP)--"不被视为符合移民要求的、可接受的投资方式"。
"高级活跃投资者签证"于2022年由工党政府首次推出,取代之前的"投资者1"和"投资者2"类别(Investor 1 and Investor 2)。
移民顾问和律师表示,由于该签证的投资门槛高且提出了对英语的要求,因此并未引起太多兴趣,所以有关排除中国投资渠道的问题也尚未被讨论。
自今年4月份升级以来,该签证类别引起了全球 申请人的浓厚兴趣。
持牌移民顾问Peter Luo。 Photo: Supplied
但是,持牌移民顾问Peter Luo表示,在政府明确将QDII计划排除在升级版"黄金签证"之外后,来自中国的兴趣很快就消失了。
"很多客户都要做,现在做不了了,"Luo说,"有的都已经签了合同了。"
中国监管机构于2006年推出了QDII,允许中国个人通过经批准的国内投资机构,比如商业银行、证券公司和信托公司来投资海外金融产品市场。
中国国家外汇管理局表示,此举旨在通过受控的渠道,提高民间持有海外金融资产的比例。
而QDLP是中国监管机构推出的另一项的投资渠道,新西兰从未采用过。
Luo表示,个人从中国投资,QDII基本是唯一途径。
新西兰商业、创新与就业部(Ministry of Business Innovation and Employment,MBIE)告诉RNZ,早在2022年推出这个投资签证时,QDII和QDLP就已被排除在外。
MBIE边境和资金移民政策经理Stacey O'Dowd表示,"高级活跃投资者签证"政策的核心目标是寻求积极和持续的投资,以促进新西兰的经济增长。
O'Dowd表示:"在新西兰被动投资的基金如果具有义务或受到限制,就不符合这一目标,因为这些基金在投资期结束后,是否能够继续有效投资具有不确定性。"
不过,Luo先生表示,他最近才得知QDII渠道被排除在外。
Luo声称,QDII计划符合新的投资签证的条件,将其排除在外是"毫无根据的"。
"如果政府真的有兴趣吸引中国资金和人才,新西兰移民局就应该撤回其不当解释,并与金融机构合作,来制定可行的解决方案。"
移民律师Arran Hunt。 Photo: Supplied
移民律师Arran Hunt表示,排除QDII渠道意味着"几乎所有中国投资者都无法"申请"高级活跃投资者签证"。
他说,一些国家限制个人向境外转移的资金数额,而QDII计划提供了一种似乎可以与以前的投资签证类别兼容的选择。
Hunt表示,新西兰移民局尚未解释为何不接受通过QDII计划转移的资金。
他说:"我们预计这是因为通过QDII/QDLP渠道投资的资金最终需要返回中国,因此对新西兰的投资都是短期的。"
然而,他还表示,并不能保证新投资者签证下的资金在投资期结束后仍会留在新西兰。
他表示,如果资金是通过QDII计划投资的,那么资金回流的可能性就更大。
"这一变化将对来自中国的申请人产生影响,因为它移除了合法将资金转移出中国的最常见方式,"他说。
"将其移除之后,唯一可能的出路就是通过香港这样的地方来投资,但即便如此,也不会简单。"
Hunt表示,中国不允许资金不受限制地流出国外,这种转移限制不受新西兰的控制。
顾昊航(Harris Gu)。 Photo: Screenshot / Queen City Law
移民律师、新西兰移民和投资协会(NZAMI)政策主席顾昊航(Harris Gu)也表示,将QDII排除在投资者签证设置之外是不合理的,因为移民法规并没有明确对其进行禁止。
"我认为政府方面可能对QDII究竟是什么以及它如何运作存在误解," 顾昊航说道,"不论如何,他们的说法并不凌驾于实际法律之上。"
顾昊航表示,这一排除将对来自中国机构的投资产生负面影响,在原来投资者1和2签证类别的框架下,这些投资之前通过QDII计划进入新西兰。
O'Dowd表示,新西兰的投资环境现在是、并且将继续保持"对各国中立"。
"只要符合我们的监管要求,我们欢迎所有投资者高质量、高效的外国投资," O'Dowd说。
"'高级活跃投资者签证'的设置旨在激励积极投资,以便新西兰能够长期受益于投资者的资本、技能、经验和关系网络。"
4月1日至14日期间,新西兰移民局收到了45份新政策下的"高级活跃投资者签证"签证申请。
根据MBIE的统计数据,这些申请中有8份来自香港,5份来自中国公民。
RNZ就此事联系了移民部长Erica Stanford,但被告知此事属于运营问题,由隶属于MBIE的新西兰移民局负责。